2022-12-07  南方网  记者 刘晓丽 通讯员 李平

近日，深圳市南山区残疾人联合会（以下简称"南山区残联"）联合南山区人民法院（以下简称"南山区法院"）建立法律助残合作工作室，特设法律助残窗口，将无障碍服务贯穿残疾人权益保护的全流程。这是深圳首次共建法律助残合作工作室，为残疾人法律维权搭建起了绿色通道，南山区残疾人维权从此也有了“硬靠山”。

一个手语老师的“新工作”

南山手语老师小冯（化名）最近接到了一个特殊的“新工作”，到南山区法院的法庭上为参与诉讼的聋哑人做手语翻译。“我之前有在派出所做过翻译，但这是第一次在法庭上为聋哑人翻译。”

事实上，这是南山区残联和南山区法院共建的法律助残合作工作室中的一项工作，双方签署的《法律助残合作框架协议》中明确了，建立残疾人诉讼案件“诉前——立案——审判——执行”全链条新型处理模式，更加及时、高效、便捷地跟进残疾人诉讼活动，优化残疾人诉讼流程，为残疾人畅通法律维权的“绿色通道”。

小冯的新工作就是南山区残联在诉讼过程中为听力、言语残疾人等提供语言、文字提示的一种服务，南山区残联会联系特殊教育学校，帮助其聘请手语翻译等辅助人员。而对于视力残疾人，则会提供盲文、大字体法律文书等特殊文书版本。对参加诉讼的残疾当事人，在其确实需要辅助陪护时，通过和法院沟通，还会争取允许辅助陪护人员到庭，帮助其办理相关事宜。

记者在南山区法院看到，现在诉讼服务中心配备轮椅、手写板、助视器等助残设施，印制残疾人诉讼指南，设立专用的残疾人立案窗口，无障碍设备十分齐全。

畅通全链条法律助残绿色通道

事实上，针对残疾人法律权益保障的全链条绿色通道在南山区已经畅通。通过区残联指派工作人员驻点区法院的模式，增强了双方工作环节的沟通协作，搭建起了顺畅的“残联+法院”残疾人权益保护协作机制。

律师小白（化名）受聘于南山区残联，每周都会在南山区法院的法律助残窗口“上班”，她的工作就是专门来协助残疾人顺利完成司法流程并与法律相关部门一起优化流程，提速提质地为残疾人提供满意的司法援助。“我们与法院一起为残疾人提供法律帮助，先看看能否调解，如果可以调解就把矛盾化解在这个环节。如果不能调解再进入到立案诉讼的绿色通道。”她表示，专人专岗的设置加大了对残疾人立案前的调解力度，帮助残疾人加速诉前、立案、审判、执行全链条流程的速度。

尤其在诉前调解阶段，南山区法院会同南山区残联主动了解残疾人相关诉求，推动借助调解化解纠纷;在立案环节，实行网上立案、上门立案、口头立案等措施；在审理阶段，依法繁简分流，及早开庭、及时判决、尽快结案，缩短办案周期；在执行阶段，对申请执行人为残疾人的案件穷尽执行措施、增加强制执行力度。对经济确有困难的残疾人，落实诉讼费减缓免等司法救助制度，畅通残疾人维权之路。

区法院与区残联共同打造的平台，不仅保障了南山区残疾人的法律权益，更使当地残疾人感受到司法的温暖，践行了人民至上的理念。

“我想这次合作不仅是全链条的优化绿色通道，也是希望能够把残疾人在日常经济生活中遇到的纠纷化解在诉前。”谢法官还有一个身份——南山区法院非诉多元解纷中心主任。她认为，这项工作改革的目的不仅帮助残疾人在司法流程中更便捷，更为残疾人提供了法律和生活上的双重帮助，包括专业救助和困难帮助。

《深圳市“十四五”残疾人保障和发展规划》提出，将健全残疾人权益保障体制机制和残疾人公共法律服务体系。着力完善残疾人权益保障的社会矛盾预警机制、协商沟通机制、救济救助机制、公益诉讼机制以及其他利益表达机制。更好地落实残疾人矛盾纠纷排查化解工作，注重防范化解风险隐患。

为落实十四五发展规划的精神，南山区残联与社会化律师团队开展合作，建立集维权求助、政策解答、法律救助、心理疏导、诉前调解于一体的“一站式”法律救助服务平台，畅通来信、来访、来电、网站、微信咨询等“五位一体”信访渠道，成功化解各类矛盾，实现化解率100%，满意率100%。

巧搭平台，做残疾人可靠的“娘家人”

创新改革背后是多年来南山区残联在构建共建共治共享助残的道路上的不断探索。

早在2019年，南山区残联就推动成立了由区法院、检察院、公安分局、司法局、卫健局等9个相关职能部门组成的南山区残疾人法律救助工作协调领导小组，建立了南山区法律救助工作站，确保公共法律服务网络体系覆盖所有残疾人，使残疾人在需要时能获得更精准、及时和优质高效的公共法律服务。

南山区残联搭建的平台，让更多的残疾人法律维权面前不再畏难。今年，南山肢体残疾的程先生遇到烦心事，前些年借给朋友10万块钱一直未还，无奈之下，程先生欲起诉对方，但却因坐轮椅行动不便，也不熟悉诉讼相关流程，一直未能起诉。南山区残疾人法律救助工作站接到求助后，立即帮助程先生与区法院和区法律援助中心协调，及时为程先生起草了起诉状及诉前保全申请书，协助程先生收集和固定证据，并多次与区法院和区法律援助中心沟通协调，为程先生提供立案指引和法律帮助，最终程先生顺利立案，申请法律援助。

精准高效的法律助残来自健全工作机制、强化制度保障。据悉，南山区残联以“十有”标准为目标，不断提升工作水平。不仅制定《南山区残疾人法律救助工作站管理规定》《南山区残疾人法律救助工作站工作制度》，还编写《南山区残疾人联合会信访维权工作手册》，实行理事长接访日制度及信访工作例会制度。

多年来，南山区残联不断倾听和解决残疾人反映的困难，及时为残疾人排忧解难。为残疾人信访提供手语翻译、轮椅、助听器、无障碍停车位、代写法律文书等无障碍服务，妥善处理各类信访事项，有效维护了残疾人合法权益。

通过多方链接，巧架平台，各方助力，南山区残联已经成为残疾人可靠的“娘家人”。

《深圳市“十四五”残疾人保障和发展规划》提出要营造全社会扶残助残氛围。在推广普及“关爱、信任、接纳、尊重、平等”助残理念上，南山区残联不断改革创新，推动多部门联动，不断探索构建共建共治共享的助残格局的基层实践。